L'article 21 de la Llei 8/2026 et son vide réglementaire
L'article 21 de la Llei 8/2026 établit que le certificat de présence ou d'absence d'amiante doit être délivré lorsqu'un bien est vendu ou loué. Les caractéristiques du certificat et qui peut l'émettre doivent être déterminées par réglementation. En l'absence de réglementation, les certificats doivent au moins certifier la présence ou l'absence d'amiante visible, l'état de conservation des matériaux le contenant et le risque qu'ils peuvent présenter pour les personnes.
À ce jour, 24 septembre 2026, neuf jours avant l'entrée en vigueur de l'obligation, il n'y a pas de réglementation approuvée. L'administration catalane n'a pas rempli la diligence attendue pour développer la réglementation avant d'activer les obligations qu'elle impose.
Confusion dans les études notariales et risque de fermeture du registre
Le Collège des Notaires de Catalogne a émis une circulaire précisant que, techniquement, la loi n'interdit pas expressément aux notaires d'autoriser une vente sans le certificat. En d'autres termes, l'acte peut être signé. Cependant, la circulaire avertit clairement du risque de fermeture du registre : le Registre foncier pourrait refuser d'enregistrer cette vente si elle n'est pas accompagnée du certificat.
Dans les transactions immobilières, le Registre doit consigner la certification de présence de matériaux contenant de l'amiante. Le défaut de délivrance du certificat est classé comme infraction mineure, avec une amende de 100 à 3 000 euros. Cependant, le chapitre des sanctions n'entrera en vigueur qu'une fois le décret d'application approuvé.
Risque pour les hypothèques
S'il y a une hypothèque impliquée et que le Registre ne permet pas l'inscription, la banque ne pourra pas enregistrer sa garantie hypothécaire. Cela peut complètement paralyser des opérations déjà signées et avec financement approuvé.