Por qué los edificios públicos concentran una carga de amianto desproporcionada
Los edificios públicos construidos entre 1950 y 1985 contienen habitualmente más materiales con amianto (MCA) por metro cuadrado que sus equivalentes del sector privado construidos en el mismo período. Esto refleja los métodos constructivos favorecidos por la contratación pública: construcciones estandarizadas a gran escala utilizando sistemas de construcción prefabricada (sistemas IFE en España, CLASP en el Reino Unido, construcción industrial de escuelas en Francia y Australia), vivienda social prefabricada y edificios institucionales que recurrieron masivamente al fibrocemento, tableros de fibra, solados vinílicos y proyectados de amianto para protección contra incendios y aislamiento térmico.
En España, el Plan Nacional de Vigilancia de la Salud de los Trabajadores Expuestos al Amianto (PNVSEA) ha identificado repetidamente las instalaciones del sector público — incluyendo colegios y hospitales construidos en las décadas de 1960–1980 — como entornos prioritarios de riesgo. En Francia, el décret n°2011-629 estableció una obligación específica de diagnóstico para los edificios públicos (établissements recevant du public, ERP) construidos antes de 1997. En Australia, los gobiernos estatales y territoriales han acometido grandes auditorías de amianto en sus parques de colegios y hospitales.
Obligaciones legales de los organismos públicos como titulares
En España, el Real Decreto 396/2006 se aplica a todos los empresarios sin distinción. Los organismos públicos que encargan obras en edificios con MCA están sujetos a las mismas obligaciones de notificación a la Autoridad Laboral, acreditación de contratistas (RERA) y monitorización ambiental que los empleadores privados. Asimismo, la normativa sobre prevención de riesgos laborales (Ley 31/1995 y RD 39/1997) impone a los empleadores públicos un deber de garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores, lo que incluye la gestión adecuada del riesgo por amianto en sus instalaciones.
En Francia, la obligación del DTA para edificios construidos antes de 1997 se aplica por igual a los propietarios públicos y privados. Para los établissements recevant du public (ERP), se aplican obligaciones adicionales: el DTA debe cubrir todas las zonas accesibles e inaccesibles, y el propietario debe encargar un diagnostic approfondi si el diagnóstico inicial identifica MCA en categorías 1 o 2 de la escala de estado. En el Reino Unido, los organismos públicos — autoridades locales, NHS, colegios concertados, departamentos de la Administración central — están sujetos al mismo deber de gestión que cualquier titular del sector privado bajo el CAR 2012. En Australia, todos los empleadores del sector público que operan centros de trabajo están sujetos a las WHS Regulations en materia de gestión del amianto.