Empiece por el diagnóstico: por qué importa el orden
La regla procedimental más importante en cualquier proyecto de amianto es esta: encargue el diagnóstico antes que cualquier otra cosa, y hágalo a un contratista que no vaya a realizar la retirada. Un diagnóstico de amianto es la herramienta diagnóstica: le dice qué materiales están presentes, dónde se encuentran, en qué estado y qué actuación se recomienda. Sin un diagnóstico, cualquier presupuesto de retirada es una estimación, cualquier decisión de gestión carece de información y cualquier declaración de cumplimiento normativo es indefendible.
La secuencia correcta para cualquier proyecto que implique un edificio que pueda contener amianto es: primero el diagnóstico, luego interpretar los resultados, luego decidir la estrategia de gestión (retirada o confinamiento), luego obtener presupuestos de retirada basados en los MCAs identificados por el diagnóstico, luego seleccionar un contratista de retirada, luego encargar el control ambiental independiente. Comprimir estos pasos, por ejemplo, pidiendo a un contratista de retirada que diagnostique y retire en el mismo contrato, crea un conflicto de interés que compromete cada paso posterior.
Nunca encargue la retirada sin un diagnóstico previo
Encargar la retirada de amianto sin un diagnóstico previo es una infracción reglamentaria en la mayoría de las jurisdicciones: un diagnóstico de demolición o rehabilitación es un requisito legal previo a las obras intrusivas en cualquier edificio anterior a la prohibición. También es operativamente imprudente: el contratista de retirada no conoce el alcance completo de lo que retira, y usted no puede verificar que el trabajo esté completo.
Credenciales a verificar para los inspectores de amianto
Un inspector de amianto debe ser tanto personalmente competente como estar empleado por una organización acreditada. Son requisitos distintos y deben verificarse de forma independiente. Una empresa con acreditación ISO/IEC 17020 que emplee a una persona no certificada no cumple el requisito; tampoco lo hace una persona altamente cualificada que trabaje para una empresa no acreditada.
- Acreditación de la empresa: acreditación ISO/IEC 17020:2012 del organismo nacional de acreditación pertinente — UKAS en el Reino Unido, COFRAC en Francia, ENAC en España, DAkkS en Alemania. El certificado de acreditación debe incluir explícitamente el alcance «diagnósticos de amianto». Solicite el número de certificado y verifíquelo en el registro público del organismo de acreditación.
- Certificación individual: el inspector debe poseer una certificación personal de competencia. En España: formación acreditada por el INSST y cumplimiento del RD 396/2006. En Francia: certificación bajo el esquema de Certification des Opérateurs de Repérage. En el Reino Unido: BOHS P402 o membresía en el Asbestos Professionals Register.
- Acreditación del laboratorio: las muestras recogidas durante el diagnóstico deben ser analizadas por un laboratorio acreditado conforme a ISO/IEC 17025:2017 para el análisis bulk de amianto por microscopía de luz polarizada (PLM). El número de acreditación del laboratorio debe aparecer en cada certificado analítico del informe final.
- Independencia de la retirada: la empresa del inspector no debe estar también presupuestando los trabajos de retirada. Si la misma empresa desempeña ambos roles, el conflicto de interés debe declararse por escrito y gestionarse con una separación formal de personal.
Credenciales a verificar para los contratistas de retirada
La retirada de amianto de materiales de alto peligro es una actividad licenciada en la mayoría de las jurisdicciones, y los requisitos de licencia son estrictos. Un contratista sin la licencia correcta no puede realizar legalmente trabajos de retirada licenciados.
- España: inscripción en el RERA (Registro de Empresas con Riesgo de Amianto) mantenido por el Ministerio de Trabajo. El contratista también debe disponer de un Plan de Trabajo vigente aprobado por la Autoridad Laboral para el proyecto específico.
- Reino Unido: licencia de retirada de amianto de la HSE emitida en virtud del Reglamento 8 de la CAR 2012, obligatoria para trabajos con tablero aislante de amianto, lagging, amianto proyectado o cualquier trabajo que pueda liberar cantidades significativas de fibras. La licencia debe estar expuesta en el lugar de trabajo.
- Francia: certificación QUALIBAT en la categoría 1512 (Désamiantage) o certificación Certibat equivalente. Todos los trabajadores deben estar individualmente certificados bajo el esquema Sous-Section 3 o Sous-Section 4.
- Alemania: certificación DGUV y cumplimiento de la TRGS 519.
- Todas las jurisdicciones: el contratista debe disponer de un seguro de responsabilidad civil (típicamente 2-10 millones de € para trabajos comerciales) y un seguro de responsabilidad del empleador. Solicite el certificado con las fechas de vencimiento, no solo una declaración de que existe el seguro.
Cómo verificar las credenciales de forma independiente
No se fíe de la propia declaración del contratista sobre sus credenciales. Todos los principales registros de acreditación y licencias son de acceso público, y la verificación lleva menos de cinco minutos:
- RERA (España): mantenido por el Ministerio de Trabajo y Economía Social. Contacte con la Autoridad Laboral pertinente de la provincia específica.
- ENAC (España): enac.es, busque organismos acreditados ISO 17020 e ISO 17025.
- QUALIBAT (Francia): qualibat.com, busque por número de certificación o nombre de empresa.
- COFRAC (Francia): cofrac.fr, busque organismos de inspección y ensayo acreditados.
- Registro de contratistas licenciados de la HSE (Reino Unido): hse.gov.uk/asbestos/licensing/index.htm.
- UKAS (Reino Unido): ukas.com, busque «17020» y «asbestos» para organismos de diagnóstico; «17025» y «asbestos» para laboratorios.
- DAkkS (Alemania): dakks.de, con búsqueda por número de acreditación o alcance.
Verifique siempre antes de firmar
Las declaraciones de acreditación fraudulentas o caducadas no son desconocidas en el sector del amianto. Los cinco minutos que invierte en verificar las credenciales en un registro público pueden protegerle de ser corresponsable de trabajos no licenciados, de enfrentarse a acciones de control o de que los informes de diagnóstico sean rechazados por reguladores, aseguradoras o compradores de inmuebles.
Qué pedir en los presupuestos
Un presupuesto conforme debe ser suficientemente detallado como para compararlo con otros contratistas línea por línea. Pida a cada contratista que incluya en su presupuesto:
- El número de licencia o registro del contratista y la fecha de caducidad.
- El nombre y el número de certificación individual del supervisor de obra y los operarios licenciados.
- Una declaración clara del alcance que haga referencia al número del informe de diagnóstico y a los MCAs específicos incluidos por tipo, ubicación y cantidad.
- Costes desglosados para la construcción del recinto, mano de obra, control ambiental (con el nombre y la acreditación del organismo de control independiente), envasado de residuos, transporte de residuos y eliminación de residuos.
- El nombre del vertedero, su autorización ambiental o equivalente nacional, y los códigos LER de los residuos.
- La fecha prevista de notificación reglamentaria y la confirmación de que se respetará el plazo de notificación requerido.
- Una copia del método de trabajo y la evaluación de riesgos que regirá el proyecto.
- Datos del seguro de responsabilidad profesional incluidos el asegurador, el número de póliza, la cobertura y la fecha de vencimiento.
La trampa del conflicto de interés
El conflicto de interés estructural más habitual en la contratación de amianto es la combinación inspector-contratista de retirada: una empresa que realiza el diagnóstico de amianto y luego presupuesta la retirada basándose en sus propios hallazgos. El interés comercial del inspector en generar ingresos de retirada crea un incentivo para encontrar más amianto, evaluarlo como estando en peor estado y recomendar la retirada en lugar de la gestión.
Un segundo conflicto habitual es en el control ambiental: los contratistas de retirada que realizan su propio control ambiental de reocupación están certificando sus propios trabajos. El procedimiento de reocupación en cuatro fases debe ser realizado por un analista acreditado independiente que no tenga ninguna relación comercial con el contratista de retirada. Un tercer conflicto, menos obvio, se produce cuando un contratista ofrece un diagnóstico gratuito o con gran descuento a condición de recibir el contrato de retirada; trate los hallazgos de estos acuerdos con especial cautela.
El conflicto inspector-contratista de retirada
En varias jurisdicciones de la UE y en el Reino Unido, está explícitamente prohibido que la misma empresa realice tanto el diagnóstico como la retirada de amianto en el mismo proyecto. Incluso donde no está explícitamente prohibido, las mejores prácticas exigen una separación completa. Encargue el diagnóstico de forma independiente y utilice los hallazgos del diagnóstico como base para presupuestos de retirada competitivos de contratistas separados.
Comparar presupuestos en igualdad de condiciones
Los presupuestos de retirada de amianto solo son comparables si todos los contratistas presupuestan exactamente el mismo alcance de trabajo. Antes de solicitar presupuestos, prepare un documento de alcance escrito derivado directamente del informe del diagnóstico de amianto, especificando: la referencia del informe del diagnóstico, los MCAs específicos a retirar por tipo, ubicación y cantidad, todas las restricciones de acceso, el estado de ocupación del edificio y si se incluye la reposición.
Envíe el documento de alcance idéntico a todos los contratistas simultáneamente. Cuando se reciban los presupuestos, compare cada categoría de coste línea por línea, no solo el total. Preste especial atención a los costes de eliminación de residuos (deben ser coherentes entre contratistas para el mismo volumen y código LER) y a los costes de control ambiental (deben reflejar un analista independiente, no un servicio interno).
Condiciones contractuales en las que insistir
Antes de firmar cualquier contrato de retirada de amianto, asegúrese de que se incluyen explícitamente los siguientes términos:
- Un alcance claro del trabajo que haga referencia al número del informe de diagnóstico y a los MCAs específicos, cantidades y ubicaciones que se van a retirar.
- Pagos por hitos vinculados a las fases de finalización, típicamente 30 % a la firma del contrato, 40 % a la finalización de la retirada y 30 % a la recepción del certificado de reocupación y la documentación de residuos.
- Obligación de proporcionar el paquete completo de documentación de residuos (notas de consignación firmadas, recibos del vertedero) como condición para el pago final.
- Requisito de liberación por control ambiental independiente, nombrando al analista o laboratorio específico, antes de que se desmonte el recinto.
- Obligación de mantener la licencia o registro nacional vigente durante todo el período del contrato, con notificación inmediata al cliente si caduca.
- Período de garantía de defectos de no menos de 12 meses para cualquier trabajo de reposición o confinamiento.
- Cláusula que exige que todos los trabajadores en el lugar posean la certificación individual vigente correspondiente a su función.
- Cumplimiento de todos los requisitos de notificación reglamentaria bajo responsabilidad del contratista, con confirmación escrita cuando se haya presentado la notificación.
Referencias, trayectoria y visitas a obra
Antes de comprometerse con un contratista para un proyecto significativo, solicite al menos tres referencias de proyectos comparables completados en los últimos 12 meses, con datos de contacto del cliente comitente. Pregunte a las referencias específicamente si el contratista finalizó a tiempo, si se proporcionó toda la documentación (certificado de reocupación, notas de consignación de residuos) al concluir, si se produjeron notificaciones o incidentes reglamentarios, y si volvería a contratar al contratista.
Para proyectos importantes, solicite visitar uno de los emplazamientos actuales del contratista para observar sus prácticas de trabajo. Un contratista competente y legítimo no tendrá ningún inconveniente en una visita supervisada a obra. Un contratista que se niegue, o que no pueda aportar referencias de proyectos comparables, debe tratarse con cautela.
La verificación de credenciales en tres pasos
Antes de aceptar cualquier presupuesto: (1) verifique la licencia o acreditación de la empresa en el registro público pertinente; (2) solicite y verifique la certificación individual de la persona nombrada; (3) solicite y verifique el número de acreditación ISO 17025 del laboratorio. Todo contratista que no pueda satisfacer los tres pasos en las 24 horas siguientes a la solicitud debe ser eliminado de la consideración.